1.1 印尼的昨天和今天

公元3-7世纪建立了一些分散的封建王国。13世纪末至14世纪初，在爪哇岛建立了印尼历史上最强大的麻喏巴歇封建帝国。15世纪，葡萄牙、西班牙和英国先后侵入。1596年荷兰侵入，1602年成立具有政府职权的“东印度公司”，1799年底改设殖民政府。1942年日本占领印尼，1945年日本投降后爆发八月革命，8月17日宣布独立，成立印度尼西亚共和国。

1945年至1950年，先后武装抵抗英国、荷兰的入侵，期间曾被迫改为印度尼西亚联邦共和国并加入荷印联邦。1950年8月重新恢复为印度尼西亚共和国，1954年8月脱离荷印联邦。1950年印尼成为联合国第60个成员国。1967年，印尼与马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国成立了“东南亚国家联盟”（ASEAN，简称“东盟”），目前东盟已拥有10个成员国，印尼是最具影响力的成员之一。

1.2 印尼的地理环境怎样？

1.2.1 地理位置

印尼位于亚洲东南部，由太平洋和印度洋之间的17508个大小岛屿组成，面积1,904,443平方公里，海洋面积3,166,163平方公里（不包括专属经济区），是世界上第14大国家，海陆联合面积排名第7。印尼群岛东西达5300公里，南北约2100公里，其中6000个岛屿有人居住。印尼处于亚洲大陆及澳大利亚之间，扼守出入太平洋、印度洋之间的门户马六甲海峡，

在全球战略上居重要地位。印尼位于环太平洋地震带，境内多火山，是一个地震频发的国家。

印尼首都雅加达位于东7时区，比北京时间晚1小时。

1.2.2 行政区划

印尼分31个省、2个特别行政区和1个首都地区，有396个县、93个市。首都雅加达（Jakarta）人口996.9万（印尼国家统计局2015年数据），是全国的政治、经济和文化中心。

其他的主要经济城市包括泗水、万隆、棉兰、三宝垄和巨港等。

1.2.3 自然资源

印尼自然资源丰富，有“热带宝岛”之称。盛产棕榈油、橡胶等农林产品，其中棕榈油产量居世界第一，天然橡胶产量居世界第二。富含石油、天然气以及煤、锡、铝矾土、镍、铜、金、银等矿产资源。矿业在印尼经济中占有重要地位，产值占GDP的10%左右。据印尼官方统计，印尼石油已探明储量约97亿桶（13.1亿吨），天然气储量4.8-5.1万亿立方米，煤炭已探明储量193亿吨，潜在储量可达900亿吨以上。

1.2.4 气候条件

印尼地处热带，全年气候温暖湿润，平均气温为25-27摄氏度，湿度为70-90%。印度尼西亚有两个季节，对于印度尼西亚的大部分地区而言，通常每年4月至10月为旱季，11月至次年3月为雨季，没有夏季或冬季的极端情况。

1.2.5 人口分布

印尼是世界第四人口大国，据2019年全国人口普查，人口总数2.68亿，其中近56.3%的人口集中在爪哇岛，该岛是世界上人口最多的岛屿。15岁以上人口约1.97亿，其中就业人数1.33亿。按行业统计，就业人口主要分布在农业、商贸、工业、建筑业及服务业。华人约占人口总数的3.79%（实际人数高于这一比例），在印尼商贸和服务业领域发挥着重要作用。

1.3 印尼的政治环境如何？

1.3.1 政治制度

【政治】1997年亚洲金融危机对印尼造成全面冲击，引起局势动荡。1998年5月，执政长达32年的苏哈托总统辞职，副总统哈比比接任总统。1999年10月，印尼人民协商会议（简称人协）选举瓦希德为总统，梅加瓦蒂为副总统。2001年7月23日，人协特别会议以渎职罪罢免瓦希德总统职务，梅加瓦蒂接任总统，哈姆扎·哈兹任副总统。2004年7月，印尼举行历史上首次总统直选，原政治安全统筹部长苏希洛和人民福利统筹部长尤素夫·卡拉（Muhammad Jusuf Kalla）通过两轮直选胜出，10月20日宣誓就任总统和副总统。2009年7月，印尼举行第二次总统直选，苏希洛和原央行行长布迪约诺（Boediono）首轮胜出，10月20日宣誓就任总统和副总统，任期至2014年。2014年大选中，佐科·维多多和尤素夫·卡拉胜出，宣誓就任总统和副总统。2019年印尼总统选举于4月17日举行，现任总统

佐科·维多多和他的竞选搭档马鲁夫·阿敏击败竞争对手普拉博沃和桑迪阿加。5月21日最终结果公布后，普拉博沃拒绝接受选举结果，决定向宪法法院提出上诉。印尼宪法法院6月27日对2019年总统选举争议案件作出裁决，驳回普拉博沃的诉讼请求，裁定印尼大选委员会5月21日公布的选举计票结果有效。现任总统佐科赢得选举成功连任。2005年8月，印尼政府与“亚齐独立运动”分离组织达成和平协议。2006年7月，印尼国会通过亚齐管理法。2006年12月以来，亚齐举行3次地方选举。在2017年2月省长选举中，伊万迪·尤素夫（Irwandi Yusuf）和诺法·伊利安夏（NovaIriansyah）当选省长和副省长，任期至2022年。2006年7月，印尼国会通过新《国籍法》，取消部分带有种族歧视和性别歧视的内容。2008年10月，印尼国会通过《消除种族歧视法》。

【宪法】现行宪法为《“四五”宪法》。该宪法于1945年8月18日颁布实施，曾于1949年12月和1950年8月被《印尼联邦共和国宪法》和《印尼共和国临时宪法》替代，1957年7月5日恢复实行。1999年10月至2002年8月间先后进行过4次修改。宪法规定，印尼为单一的共和制国家，“信仰神道、人道主义、民族主义、民主主义、社会公正”是建国五项基本原则（简称“潘查希拉”）。实行总统制，总统为国家元首、行政首脑和武装部队最高统帅。2004年起，总统和副总统不再由人民协商会议选举产生，改由全民直选；每任5年，只能连任一次。总统任命内阁，内阁对总统负责。

【政府】实行总统制，总统既是国家元首，也是政府首脑，同时掌管三军。总统、副总统均由全民直选产生，任期5年，总统可连任一次。现任总统为佐科·维多多，副总统为马鲁夫·阿敏，本届内阁于2019年10月组建，任期至2024年。

【人民协商会议】为印尼国家最高权力机关，由人民代表会议（即国会）和地方代表理事会共同组成。主要职能包括：制定、修改和颁布宪法；根据大选结果任命总统、副总统；依法对总统、副总统进行弹劾等。每5年选举一次。本届人民协商会议于2019年10月成立，共有议员711名，包括575名国会议员和136名地方代表理事会议员。设主席1名，副主席4名。现任主席为班邦·苏萨迪约（Bambang Soesatyo）。

【人民代表会议】即印尼国会，为印尼国家立法机构。主要职能包括：制定和修改除宪法外的其他法律；审核国家预算；监督政府工作，行使质询权、调查权；批准对外重要条约；选举国家机构负责人等。国会无权解除总统职务，总统也不能解散国会，但如总统违反宪法，国会有权建议人协追究总统责任。每5年选举一次。本届国会于2019年10月成立，共有议

员575名，兼任人协议员。任期五年。设议长1名，副议长4名。现任议长为普安·马哈拉尼（Puan Maharani）。本届国会共有9个派系，即民主斗争党派系（19.33%），大印尼运动党派系（12.57%），专业集团党派系（12.31%），民族觉醒党派系（9.69%），国民民主党派系（9.05%），繁荣公正党派系（8.21%），民主党派系（7.77%），国民使命党派系（6.84%），

建设团结党派系（4.52%）。

【司法机构】实行三权分立，最高法院独立于立法和行政机构。最高法院院长由最高法院法官选举，现任院长哈达·阿里（Hatta Ali）。

【地方代表理事会】成立于2004年10月，主要职能包括参与制定并向国会提交有关地方自治、合并和扩建新区以及自然资源开发管理等方面的法案；参与讨论并监督预算、税收、教育、宗教等法律的实施情况等。每5年选举一次，成员分别来自全国34个省级行政区，每区4名代表，共136名，兼任人协议员。设主席1名，副主席2名。现任主席为拉·尼亚拉·马

塔利蒂（La Nyalla Mattalitti）。

1.3.2 主要党派

印尼实行多党制。1975年颁布的政党法只允许三个政党存在，即专业集团党、印尼民主党、建设团结党。1998年5月解除党禁。2019年大选中，共有16个政党参选，9个政党获得国会议席，根据议席数依次为民主斗争党、专业集团党、大印尼运动党、国民民主党、民族觉醒党、民主党、繁荣公正党、国民使命党、建设团结党，总统佐科所在的民主斗争党蝉联国

会第一大党。目前，民主斗争党、专业集团党、大印尼运动党、国民民主党、民族觉醒党、建设团结党组成执政联盟，占据74%国会议席。

【民主斗争党】（Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan）：由原印尼民主党分裂出来的人士组成，1998年10月正式成立。系民族主义政党，印尼世俗政治力量代表。以“潘查希拉”为政治纲领，弘扬民族精神，反对宗教和种族歧视。2019年国会选举中获128个议席，国会第一大党。现任总主席为梅加瓦蒂·苏加诺普特丽（Megawati Soekarnoputri）。

【专业集团党】（Partai Golongan Karya）：1959年组成松散的专业集团联合秘书处，1964年10月由61个群众组织联合成立专业集团，1970年12月扩大为包括291个群众组织的专业组织，1967年至1999年6月为事实上的执政党，但一直自称为社会政治组织。1999年3月7日正式宣布为政党。以“潘查希拉”为政治纲领，主张在民主和民权基础上进行政治体制改革，保障人权，改善民生。2019年国会选举中获85个议席，国会第二大党。现任总主席为艾尔朗加·哈尔达多（Airlangga Hartato）。

【大印尼运动党】（Gerindra）：成立于2008年2月6日，以“潘查希拉”为政治纲领，倡导民族主义、人道主义。2014年、2019年两次大选中推荐普拉博沃参加总统选举，均失利。在2019年国会选举中获78个议席，位居国会第三大党。现任总主席为普拉博沃·苏比延托（Prabowo Subianto）。

【国民民主党】（Partai NasDem）：前身是由印尼媒体大亨苏利亚·巴洛和日惹苏丹十世于2010年2月建立的“国民民主”群众组织。2011年7月，苏利亚·巴洛离开专业集团党，建立国民民主党。倡导“潘查希拉”、民族主义及世俗主义思想。2019年国会选举中获59个议席，国会第四大党。现任总主席为苏利亚·巴洛（Surya Paloh）。

【民族觉醒党】（Partai Kebangkitan Bangsa）：由印尼前总统瓦希德1998年7月创立，秉持和倡导温和伊斯兰理念，群众基础为伊斯兰教士联合会。2019年国会选举中获58个议席，国会第五大党。现任总主席为穆海敏·伊斯甘达（Muhaimin Iskandar）。

1.3.3 外交关系

印尼奉行独立自主的积极外交政策，在国际事务中坚持不干涉内政、平等协商、和平解决争端等原则。印尼是万隆会议十项原则的重要发起国之一，是G20、亚非新型伙伴关系、七十七国集团、伊斯兰会议组织等国际/地区组织的倡导者和重要成员。印尼坚持以东盟为“贯彻对外关系的基石之一”的原则，在东盟一体化建设和东亚合作中发挥重要作用。同时坚

持大国平衡原则，与美国、中国、日本、澳大利亚以及欧盟等世界主要力量保持友好关系。主张多边主义，注重维护发展中国家利益，积极参与千年发展目标、联合国改革、气候变化、粮食能源安全、世贸组织谈判等。借助“民主温和穆斯林”的国家形象，积极沟通伊斯兰与西方世界，在一些地区和国际问题上发挥独特作用。

【同美国的关系】1949年建交。2007年2月，美国参谋长联席会议主席访问印尼。4月，印尼国防部长尤沃诺访美。5月，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿希尔访问印尼。2008年2月和4月，美国国防部长盖茨和助理国务卿希尔分别访问印尼。2010年11月，美国总统奥巴马对印尼进行国事访问，美国与印尼签署全面伙伴关系协议。2012年9月，美国国务卿希拉里访问印尼。2015年10月，印尼总统佐科·维多多就任总统后首次访美，期间佐科宣布印尼有意加入TPP（跨太平洋战略经济伙伴协定）。2017年，美国副总统彭斯访问印尼，表示两国将“增强战略伙伴关系，专注合作和投资”。

【同日本的关系】1958年建交。2006年，两国建立战略伙伴关系。目前日本为印尼第一大贸易伙伴和重要投资来源国。2007年5月，印尼副总统卡拉访日。8月，日本首相安倍晋三访问印尼，双方签署了《印尼—日本经济伙伴关系联合声明》以及价值39.8亿美元的4项能源与电力合作协议。2013年1月，日本首相安倍晋三访问印尼。2015年3月，印尼新任

总统佐科·维多多访问了日本。2015年7月，日本首相特使访问印尼推动高铁等合作。2017年1月，日本首相安倍晋三访问印尼，与印尼总统佐科商讨两国经贸和投资合作及大型基础设施建设项目。

【同澳大利亚的关系】澳大利亚与印尼于1950年建交。2005年4月苏希洛总统访澳大利亚，两国建立全面伙伴关系。2007年3月，两国联合举办次区域部长级反恐会议。7月，澳大利亚总理霍华德访问印尼，两国决定从2007年8月开始对建立自由贸易区进行为期一年的可行性研究。11月,印尼国会批准了两国政府签署的防务协议。2008年6月，澳大利亚总理陆

克文访问印尼。2009年1月在澳大利亚－印尼部长级会议上，印尼方与澳方对口部长就两国政治、经贸、环境和气候等领域合作进行会谈。10月，澳大利亚总理陆克文赴雅加达出席苏希洛总统的就职典礼。2012年7月，印尼总统苏希洛访澳。2013年7月，陆克文再次当选澳大利亚总理后，首访国家即是印尼。2014年10月，澳大利亚总理阿博特参加佐科总统就职仪式。2015年11月，出席APEC峰会的澳大利亚总理特恩布尔与印度尼西亚

总统佐科表示，两国就搁置近两年的贸易协定问题达成共识，于2016年初重启两国贸易对话。2019年3月4日，印尼与澳大利亚签署全面经济伙伴关系协定，预计2020年7月5日启动。

【同马来西亚的关系】马来西亚联邦与印尼于1957年建交，1963年9月马来西亚成立后两国断交，1967年两国复交。2008年1月、2010年5月和2012年12月，印尼总统苏希洛访马。2015年2月佐科总统对马来西亚进行访问。

【同欧洲国家的关系】印尼视欧盟为重要战略伙伴，双方成功举行了印尼—欧盟对话，就民主、人权、地区贡献、多边主义、恐怖主义等议题达成广泛共识。欧盟及西欧各国为印尼亚齐海啸灾难提供大量援助。2013年1月，欧盟代表团访问印尼期间同众议院代表会谈时表示，欧盟视印尼为东盟主要的贸易伙伴，欧盟同印尼不存在竞争关系，反而在贸易上互补，

因此欧盟将一如既往地发展同印尼的贸易关系。2016年4月，印尼总统佐科访欧，双方就印尼—欧盟全面经济伙伴关系协定所涉及范畴达成共识，计划于2019年完成谈判并签署协议。2018年12月16日，印尼与欧洲自由贸易联盟（EFTA）签署全面经济伙伴关系协定。

【同中国的关系】中国与印尼于1950年4月13日建立外交关系。1965年印尼发生“9·30事件”，两国于1967年10月30日中断外交关系。20世纪80年代，两国的紧张关系开始松动。1990年8月8日，李鹏总理访问印尼期间，两国外长分别代表本国政府签署《关于恢复外交关系的谅解备忘录》，宣布自当日起正式恢复两国外交关系。1999年底，两国就建立和发展长期稳定的睦邻互信全面合作关系达成共识。2000年5月，两国元首发表《关于未来双边合作方向的联合声明》，成立由双方外长牵头的政府间双边合作联委会。2005年4月，两国共同发表中印尼战略伙伴关系联合宣言。2013年，两国共同发表中印尼全面战略伙伴关系未来规划。2015年3月，两国共同发表关于加强全面战略伙伴关系的联合声明。近年来，两国高层访问和接触频繁，副总理级对话机制、经贸联委会、防务磋商、海上技术合作委员会等磋商合作机制运行顺畅，经贸合作成果丰硕。2010年，两国签署战略伙伴关系行动计划，为两国关系开启了新的篇章。2011年4月，温家宝总理对印度尼西亚进行正式访问，双方发表进一步加强战略伙伴关系的联合公报，同意建立领导人定期会晤机制。2012

年3月，苏希洛总统对中国进行国事访问，双方发表联合声明。2012年4月，中共中央政治局常委李长春访问印尼，并在印度尼西亚大学发表了重要演讲。2013年10月，国家主席习近平访问印尼并出席亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议。2014年11月，佐科总统出席北京APEC领导人非正式会议并与习近平、李克强分别举行了双边会谈。2015年1月，印尼经济统筹部长索菲安来华主持召开两国高层经济对话首次会议。2月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱访问印尼。3月，印尼总统佐科来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2015年年会。4月，习近平主席赴印尼出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。7月，全国政协主席俞正声访问印尼。2016年3月，印尼副总统卡拉来华出席博鳌亚洲论坛年会。4月，印尼政治法律安全统筹部长卢胡特访华并与杨洁篪国务委员共同主持中印尼副总理级对话第五次会议。9月，习近平主席同印尼总统佐科在二十国集团杭州峰会期间举行会见。2017年5月，印尼总统佐科赴北京出席“一带一路”国际合作高峰论坛，并与习近平主席举行会晤。2018年5月，李克强总理访问印尼，双方发表联合声明。2018年8月，习近平主席特使、国务院副总理孙春兰应邀出席第18届亚运会开幕式并会见印尼总统佐科。2018年9月，全国政协副主席李斌访问印尼并会见印尼国会领导人。2018年4月和10月，印尼总统特使、海洋统筹部长卢胡特两次访问中国，国务委员兼外交部长王毅会见。2018年11月到2019年4月期间，外交部副部长孔铉佑五次会见来访的印尼高级外交官代表团。2019年4月，印尼副总统卡拉出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，中国国家主席习近平会见。2019年10月，国家主席习近平特使、国家副主席王岐山赴

雅加达出席佐科总统连任就职仪式并对印尼进行友好访问。访问期间，王岐山副主席分别会见佐科总统和马鲁夫副总统。2019年11月，印尼总统特使、海洋统筹部长卢胡特出席第二届中国国际进口博览会。2020年2月11日、4月2日，习近平主席两次应约同佐科总统通电话。4月13日，习近平主席同佐科总统就庆祝中印尼建交70周年互致贺电。2月7日、3月18日，王毅国务委员兼外长应约同印尼对华合作牵头人卢胡特统筹部长通电话。3月24日，王毅国务委员兼外长应约同印尼外长雷特诺通电话。

1.3.4 政府机构

【主要政府部门】政治法律安全统筹部、经济统筹部、海洋与投资统筹部、人民福利统筹部、国务秘书部、内阁秘书部、内政部、外交部、国防部、司法与人权部、财政部、工业部、贸易部、农业部、林业部、交通部、能源与矿产资源部、海洋渔业部、劳工部、公共工程部、卫生部、国民教育部、社会部、宗教部、旅游与创意经济部、信息通讯部、研究技术部、合作社与中小企业部、环境部、妇女作用与儿童保护部、提高国家机构效率部、农村与落后地区发展部、国家发展计划部、国有企业部、人民住房部、青年与体育部、最高检察院、总统督办室、投资协调委员会、国家情报局等。

【主要经济部门】经济统筹部、海洋与投资统筹部、财政部、工业部、贸易部、农业部、林业部、交通部、能源与矿产资源部、海洋渔业部、国家发展计划国务部、国有企业国务部、投资协调委员会等。现任阁员成员：政治法律安全统筹部长默罕默德·马福德（Mohammad

Mahfud）、经济统筹部长艾尔朗加·哈尔达托（Airlangga Hartato）、海洋与投资统筹部长卢胡特·宾萨·班查伊丹（Luhut Binsar Pandjaitan）、人类发展与文化统筹部长穆哈吉尔·艾芬迪（Muhadjir Effendy）、国务秘书部长普拉蒂克诺（Pratikno）、内政部长迪托·卡尔纳维安（TitoKarnavian）、外交部长蕾特诺·马尔苏迪（Retno Lestari PriansariMarsudi）、国防部长普拉博沃·苏比延托（Prabowo Subianto）、法律人权部长亚索纳·劳利（Yasonna Laoly）、财政部长丝莉·穆莉亚妮（Sri Mulyani）、能源与矿产资源部长阿里芬·达斯里夫（Arifin Tasrif）、工业部长阿古斯·古米旺·卡达萨斯米达（Agus Gumiwang Kartasasmita）、贸易部长阿古斯·苏巴尔曼托（Agus Suparmanto）、农业部长夏赫鲁·亚辛·林波（Syahrul Yasin Limpo）、环境与林业部长西蒂·努尔巴亚·巴卡尔（Siti Nurbaya Bakar）、土地与空间规划部长索菲安·贾里尔（Sofyan Jalil）、交通部长布迪·卡利亚·苏马迪（Budi Karya Sumadi）、海洋渔业部长艾迪·普拉博沃（Edhy Prabowo）、劳工部长伊达·法吉亚（Ida Fauziah）、公共工程与住房部长巴苏基·哈迪穆尔约诺（Basuki Hadimuljono）、卫生部长德拉万·阿古斯·普特兰托（Terawan Agus Putranto）、教育与文化部长纳迪姆·玛卡里姆（Nadiem Makarim）、社会部长朱利亚里·彼得·巴杜巴拉（Juliari Peter Batubara）、宗教部长法克鲁·拉齐（Fachrul Razi）、旅游与创意经济部长维斯努塔玛（Wishnutama）、信息与通讯部长约翰尼·G·布拉特（Johnny G. Plate）、

研究技术部长/国家创新研究机构主席班邦·布罗佐内戈罗（Bambang Brodjonegoro）、中小企业与合作社部长德登·玛斯杜基（Teten Masduki）、妇女与儿童部长古斯蒂·阿玉·槟当·达尔玛瓦蒂（Gusti Ayu Bintang Darmawati）、提高国家机构效率与行政改革部长扎赫约·库莫罗（Tjahjo Kumolo）、农村、落后地区发展与移民部长阿卜杜勒·哈利姆·伊斯甘达尔（Abdul Halim Iskandar）、国家发展规划部长苏哈尔索·莫诺阿尔法（Suharso Monoarfa）、国有企业部长艾瑞克·托希尔 （Erick Thohir）、青年与体育部长扎伊努丁·阿玛里（Zainudin Amali）。